河南省人民政府辦公廳關于
印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案的通知

豫政辦〔2023〕56號

 

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2023年10月12日

河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）精神，加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進力度，著力推動我省中醫(yī)藥振興發(fā)展，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述重要指示，全面落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，堅持以人民健康為中心，聚焦中醫(yī)藥強省建設，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，破除體制機制障礙，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展和健康河南建設。力爭到2025年，我省中醫(yī)藥服務體系更加完善，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結合服務能力顯著增強，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質中醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中藥質量不斷提升，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥國際合作更加深入，符合中醫(yī)藥特點的行業(yè)管理體制機制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥強省建設取得積極成效。

二、推動中醫(yī)藥健康服務高質量發(fā)展

（一）加強中醫(yī)藥服務體系建設。

1.工作目標。建設優(yōu)質高效完善的中醫(yī)藥服務體系，基本實現市、縣級政府（不含市轄區(qū)）舉辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，不斷增加優(yōu)質醫(yī)療資源供給，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力。

2.重點任務。一是支持河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心，加快推進腦病等4個中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。在全省布局建設26個省中醫(yī)?？圃\療中心和32個省區(qū)域中醫(yī)專科診療中心。二是加快推進國家中醫(yī)優(yōu)勢專科項目建設，指導項目單位強化設備配備，優(yōu)化診療方案，提升臨床療效；持續(xù)實施省重點中醫(yī)?？平ㄔO項目，依托省直中醫(yī)醫(yī)院遴選建設40個省級中醫(yī)高水平?？?。三是依托鄭州市中醫(yī)院、開封市中醫(yī)院等7個市級中醫(yī)醫(yī)院建設國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院。四是加快推進國家級中醫(yī)康復中心建設，推動省級示范中醫(yī)康復科建設，提升中醫(yī)藥康復服務能力。五是加快推進河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地建設，帶動提升區(qū)域中醫(yī)疫病防治能力。六是加快推進現有42個縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行?rdquo;項目建設，力爭全省每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。七是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力建設，實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館、村村有中醫(yī)服務”；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館評選一批“河南省示范中醫(yī)館”；建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中西醫(yī)結合示范項目。八是探索中醫(yī)藥服務新模式，積極爭取國家名醫(yī)堂工程項目，在各省轄市、濟源示范區(qū)分別建設1—2個省級名醫(yī)堂。

責任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、財政廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局。

（二）推進中醫(yī)治未病能力建設。

1.工作目標?？偨Y探索中醫(yī)治未病理念融入健康維護和疾病防治全過程的方式，形成可推廣的中醫(yī)治未病健康工程升級模式。

2.重點任務。一是依托省中醫(yī)院開展省級中醫(yī)治未病中心試點，爭取2個以上市級中醫(yī)治未病中心試點建設項目，帶動提升中醫(yī)治未病服務能力。二是實施重點人群中醫(yī)藥健康促進項目，做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等中醫(yī)藥干預工作，開展醫(yī)療機構小兒推拿培訓、婦幼健康中醫(yī)適宜技術推廣試點工作。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、財政廳。

（三）推進中醫(yī)藥老年健康服務能力建設。

1.工作目標。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復中的優(yōu)勢，持續(xù)增加中醫(yī)藥老年健康服務供給。

2.重點任務。一是積極爭取國家老年中醫(yī)藥健康（治未?。┲行脑圏c項目，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務模式。二是推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強老年病科建設，積極爭取3—5個國家中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設項目。三是建設一批省級示范中醫(yī)老年病科，帶動提升中醫(yī)藥老年健康服務能力。

責任單位：省衛(wèi)生健康委。

（四）推進中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計體系建設。

1.工作目標?；窘ǔ墒〖壷嗅t(yī)藥醫(yī)療信息監(jiān)測體系、中藥質量信息數據標準和統(tǒng)計體系。

2.重點任務。一是依托省中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質量監(jiān)測中心建設省級中醫(yī)藥醫(yī)療信息監(jiān)測平臺，開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作和統(tǒng)計指標體系研究。二是依托現有資源建設省級中藥質量信息統(tǒng)計平臺，構建統(tǒng)一規(guī)范的中藥質量信息數據標準和統(tǒng)計體系。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局。

三、加強中西醫(yī)協同推進

（一）創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。

1.工作目標。建立中西醫(yī)協同長效機制，推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。

2.重點任務。一是加快推進省人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院建設。二是創(chuàng)建一批中西醫(yī)協同“旗艦”科室，遴選建設30個省級中西醫(yī)協同“旗艦”科室。三是在全省所有綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院建設標準化中醫(yī)科室。

責任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委。

（二）推進重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協同建設。

1.工作目標。加強中西醫(yī)醫(yī)療資源整合，發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢，提升重大疑難疾病的臨床療效。

2.重點任務。一是加快推進河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院慢性阻塞性肺疾病中西醫(yī)臨床協作項目。二是開展省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協同試點工作，積極推進中西醫(yī)聯合攻關，形成一批中西醫(yī)結合診療方案和專家共識。

責任單位：省衛(wèi)生健康委。

四、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現代化

（一）推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設。

1.工作目標。完善中醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系，優(yōu)化中醫(yī)藥領域科技布局，提升中醫(yī)藥科研水平。

2.重點任務。一是整合醫(yī)院、科研機構、高校、企業(yè)資源，加強中醫(yī)臨床研究，建立產學研協同創(chuàng)新機制；集聚省級中醫(yī)類臨床醫(yī)學研究中心科研力量，積極創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學研究中心。二是加快推進河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設；支持我省現有國家中醫(yī)藥局三級實驗室和重點研究室提質升級，加快推進首批40個省中醫(yī)藥重點實驗室建設。三是組建省中醫(yī)藥科學院，整合原省中醫(yī)藥研究院、省正骨研究院等省內優(yōu)勢科研資源，搭建新型研發(fā)機構和公共服務平臺。四是加強省中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心、省中醫(yī)藥科研質控中心建設。五是加強省級藥品檢驗機構建設，提升中藥質量評價能力。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、藥監(jiān)局。

（二）加強中醫(yī)藥古籍文獻傳承。

1.工作目標。加強中醫(yī)藥古籍保護，提高中醫(yī)藥古籍資源的利用效率。

2.重點任務。一是依托河南中醫(yī)藥大學建設省級中醫(yī)藥古籍數字圖書館，加強中醫(yī)藥古籍相關學科建設與人才團隊培養(yǎng)，加快完成館藏機構中醫(yī)藥古籍數字化工作。二是開展中醫(yī)藥古籍文物定級、建檔、備案工作，加大瀕危珍貴古籍保護修復力度，提升中醫(yī)藥古籍保護及利用能力。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、文化和旅游廳、文物局。

（三）加強中醫(yī)藥科技重點項目研究。

1.工作目標。加強中醫(yī)藥基礎研究，凝練實施一批中醫(yī)藥領域重點科研項目，提升重大疾病臨床療效，提高中藥質量水平。

2.重點任務。一是開展重大疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機制、臨床循證及評價研究，篩選一批省中醫(yī)優(yōu)勢病種。二是在實施部省聯合開放課題“張仲景傳承與創(chuàng)新專項”等科研項目的基礎上，爭取更多項目納入國家中醫(yī)藥局科技專項管理。三是加強省級中醫(yī)藥行業(yè)科研專項實施，加大中藥新藥、醫(yī)療機構中藥制劑研發(fā)推廣力度。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、藥監(jiān)局。

（四）開展中醫(yī)藥技術裝備研究。

1.工作目標。持續(xù)提升中醫(yī)藥關鍵技術裝備研發(fā)水平，為提升中醫(yī)藥臨床能力和促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供支持和保障。

2.重點任務。一是加強中醫(yī)特色療法智能化設備研發(fā)，重點開展咳嗽智能監(jiān)測設備、智能康復機器人、體外反搏傳感穴位刺激設備、中藥飲片智能調劑與智能煎藥設備等技術裝備研發(fā)。二是加強應用示范，在診斷、治療、康復、健康評估等領域遴選推廣一批具有示范作用的新型中醫(yī)藥診療設備。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局。

五、加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)

（一）突出高層次人才培養(yǎng)。

1.工作目標。培養(yǎng)一批具有較大社會影響力的中醫(yī)藥領軍人才，搭建高層次中醫(yī)藥人才梯隊。

2.重點任務。一是推動我省更多高水平人才入選國家“岐黃工程”；培育推薦一批岐黃學者（青年岐黃學者）、全國優(yōu)秀中醫(yī)研修人才，遴選培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干師資和中藥、護理、康復、管理等方面骨干人才；高標準推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊建設。二是實施省級“仲景工程”，培養(yǎng)20名中醫(yī)藥學科領軍人才、100名中醫(yī)藥學科拔尖人才、1000名中醫(yī)藥學科青苗人才；依托仲景書院培養(yǎng)150名高級仲景經方人才。持續(xù)開展“河南省名中醫(yī)”評選。三是全面推進非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)培訓工作，實施西醫(yī)學習中醫(yī)高級人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結合高層次人才。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳、教育廳。

（二）強化基層人才培養(yǎng)。

1.工作目標。推動基層中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大、業(yè)務素質不斷提高，更好滿足人民群眾就近享受中醫(yī)藥服務的需求。

2.重點任務。一是實施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，每年招錄50名左右中醫(yī)本科層次農村訂單定向免費醫(yī)學生，探索培養(yǎng)中醫(yī)?？茖哟无r村訂單定向免費醫(yī)學生；通過開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉崗培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，為基層培養(yǎng)2000名以上中醫(yī)類別全科醫(yī)生；開展基層中醫(yī)藥適宜技術培訓，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)骨干人才。二是積極爭取中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，在革命老區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地擴大中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生、中醫(yī)藥學科青苗人才培養(yǎng)規(guī)模。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、省委編辦。

（三）搭建人才培養(yǎng)平臺。

1.工作目標。加快推進中醫(yī)藥學科發(fā)展，建設形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺，不斷提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力。

2.重點任務。一是加強10個國家高水平中醫(yī)藥重點學科建設，培育100個省級中醫(yī)藥重點學科。二是加快推進13個中醫(yī)臨床教學基地和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓實踐技能考核基地建設。三是做好國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國名老中醫(yī)藥專家、全國基層名老中醫(yī)藥專家、河南省名中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)學術流派的學術經驗繼承工作，建設170個以上傳承工作室，培養(yǎng)500名以上學術繼承人。

責任單位：省衛(wèi)生健康委、財政廳。

（四）提升中醫(yī)藥院校教育質量。

1.工作目標。建立遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律、緊貼中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、以強化中醫(yī)臨床思維為核心的人才培養(yǎng)模式。

2.重點任務。一是支持河南中醫(yī)藥大學教育教學改革，以本科教育為根本，以中醫(yī)臨床思維培養(yǎng)為核心，遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律，持續(xù)深化醫(yī)教協同，優(yōu)化調整人才培養(yǎng)模式，突出辦學特色，提高研究生培養(yǎng)質量，擴大中醫(yī)藥類學科博士研究生培養(yǎng)規(guī)模；加快建設河南國醫(yī)學院，支持其他相關高校舉辦和優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)。二是支持開展多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。基層中醫(yī)藥人才培訓以中等職業(yè)學校及高等職業(yè)學校為主，專業(yè)化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)以高等職業(yè)學校為主，高水平專業(yè)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)以本科層次以上中醫(yī)藥院校為主，形成布局合理、層次分明、有機銜接的中醫(yī)藥教育體系。

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、財政廳。

六、促進中藥質量提升及產業(yè)發(fā)展

（一）提升中藥材種業(yè)質量。

1.工作目標。中藥材種質資源收集保存、鑒定評價、優(yōu)良品種選育與良種繁育能力進一步提升，優(yōu)質種子種苗廣泛推廣應用，中藥資源監(jiān)測能力明顯提高，從源頭保障中藥材質量。

2.重點任務。一是加強種質資源保護利用和良種繁育。支持在伏牛山、大別山、太行山、懷藥產區(qū)和黃淮海平原等道地藥材優(yōu)勢產區(qū)建設5個以上藥用植物種質資源圃（庫）；每年選育鑒定10個道地藥材新品種，認定10個道地藥材良種繁育基地。二是加快培育10家中藥材育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，支持其開展提純復壯、品種選育、良種擴繁和推廣應用工作，推動種子種苗標準化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。三是依托第四次全國中藥資源普查工作成果，健全我省中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系。

責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局。

（二）加強中藥材規(guī)范化種植。

1.工作目標。珍稀瀕危中藥材種植技術取得新進展，中藥材生產先進適用技術實現有效轉化和示范推廣，規(guī)范化種植水平明顯提高，中藥材檢驗檢測能力進一步提升。

2.重點任務。一是加快完善中藥材生產技術規(guī)范，深入開展中藥材生產技術服務指導，在道地藥材產區(qū)認定20個道地藥材規(guī)范化種植示范基地，積極推行按標準生產。二是建設珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地，廣泛開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開發(fā)10種以上中藥材林下種植模式并示范推廣。三是依托省級藥品監(jiān)管體系，依據《藥材檢驗檢測能力資質認定范圍清單》，支持具備條件的企業(yè)申請相關資質，面向社會提供檢驗檢測服務。

責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委。

（三）推動中藥材產地加工與飲片炮制技術傳承創(chuàng)新。

1.工作目標。中藥材產地趁鮮加工規(guī)范化水平進一步提高、覆蓋面進一步擴大，中藥飲片質量進一步提升。

2.重點任務。一是制定完善豫產道地藥材質量標準、炮制規(guī)范。二是支持規(guī)模以上企業(yè)開展中藥材產地趁鮮加工。三是建設中藥炮制技術傳承基地，挖掘與傳承中藥炮制理論和技術。

責任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、科技廳。

（四）推進中醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展。

1.工作目標。道地藥材生產布局進一步優(yōu)化、產業(yè)集聚度進一步提高，區(qū)域特色優(yōu)勢更加突出，產業(yè)競爭力顯著提升。

2.重點任務。一是加強道地藥材產區(qū)規(guī)劃，發(fā)布《河南省道地藥材目錄》，引導中藥材生產向丘陵山區(qū)集中。二是積極支持創(chuàng)建以中藥材為主體的產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)產業(yè)園和優(yōu)勢特色產業(yè)集群等，推進中醫(yī)藥產業(yè)向優(yōu)勢道地藥材產區(qū)集聚。三是著力培育以龍頭企業(yè)為主導的中醫(yī)藥產業(yè)鏈群，推進豫產藥材在中藥、藥食同源產品、中藥衍生產品等方面的研發(fā)應用；持續(xù)支持三門峽市全球植物源抗生素研發(fā)制造中心建設。

責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康委。

（五）培育壯大豫產道地藥材品牌。

1.工作目標。聚焦“十大豫藥”，叫響豫產道地藥材品牌，增強豫產道地藥材品牌競爭力。

2.重點任務。一是支持豫產道地藥材申報地理標志產品、中國名牌農產品，開展綠色食品和有機農產品認證。二是支持中藥材大縣創(chuàng)建特色農產品優(yōu)勢區(qū)。三是辦好禹州藥交會和百泉藥交會，積極組織中藥材生產經營主體參加各類展會，提升豫產道地藥材影響力。

責任單位：省農業(yè)農村廳、商務廳、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局。

七、推進中醫(yī)藥文化建設

（一）建設中醫(yī)藥文化體驗場館。

1.工作目標。加強中醫(yī)藥類博物館、展覽館等文化體驗場館建設，形成布局合理、特色鮮明的中醫(yī)藥文化體驗體系。

2.重點任務。一是謀劃建設省中醫(yī)藥博物館，加快南陽張仲景醫(yī)圣文化園建設，鼓勵有條件的地方建設中醫(yī)藥類博物館、展覽館和服務體驗區(qū)。二是開展中醫(yī)藥相關文物、史料及代表性見證物的征藏工作，完善中醫(yī)藥收藏體系；積極參與國家中醫(yī)藥博物館資源共享平臺建設，推動構建中醫(yī)藥博物館數字資源共建共享機制。三是推動建設3—5個中醫(yī)藥主題文化園（街），推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開發(fā)一批具有鮮明中醫(yī)藥特色的文化創(chuàng)意產品。

責任單位：省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、文物局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳。

（二）開展中醫(yī)藥文化傳播行動。

1.工作目標。中醫(yī)藥文化傳播體系進一步健全，中醫(yī)藥文化傳播形式更加豐富，全省公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平在“十四五”末提升至25%左右。

2.重點任務。一是深化中醫(yī)藥內涵研究，持續(xù)實施省中醫(yī)藥文化與管理研究項目和中醫(yī)藥文化著作出版資助專項。二是支持創(chuàng)作100個中醫(yī)藥新媒體產品，打造具有代表性的中醫(yī)藥文化節(jié)目和中醫(yī)藥動漫作品。三是加強中醫(yī)藥文化傳播，充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥優(yōu)勢，建設30個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和300個中醫(yī)藥健康文化知識角，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題活動。

責任單位：省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳。

八、推動中醫(yī)藥綜合改革和開放發(fā)展

（一）爭創(chuàng)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

1.工作目標。加快建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策體系、管理體系、評價體系和標準體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現代化水平。

2.重點任務。在完善中醫(yī)藥管理體制的基礎上，參照國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設要求，在管理體制、服務體系、服務模式等方面深化改革，探索可復制可推廣的經驗，加快推動省域中醫(yī)藥高質量發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

責任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委。

（二）推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點建設。

1.工作目標。依托國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點，加快推進有利于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動改革，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策。

2.重點任務。一是積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點項目，支持試點城市加快健全中醫(yī)藥服務體系，制定實施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現代醫(yī)院管理制度，開展中醫(yī)藥健康促進活動，總結推廣典型經驗做法。二是支持有條件的地方創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市、示范縣。

責任單位：省財政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，試點項目市級政府。

（三）提升中醫(yī)藥開放水平。

1.工作目標。廣泛參與全球中醫(yī)藥各領域交流合作，提升我省中醫(yī)藥開放水平。

2.重點任務。一是推進中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺建設，鼓勵社會力量建設一批高質量中醫(yī)藥海外中心；鼓勵和支持社會力量采取市場化方式與有合作潛力和意愿的國家共同建設友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產業(yè)園；穩(wěn)步推進中外聯合中醫(yī)中心建設。二是建立與國內外高校、科研機構和醫(yī)療機構的交流合作機制。支持河南中醫(yī)藥大學等中醫(yī)藥院校開展海外合作辦學，擴大中醫(yī)藥留學生招生規(guī)模，與海外高校聯合培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)學生。三是發(fā)揮南陽市張仲景博物館國家中醫(yī)藥服務出口基地作用，提升“仲景文化”品牌在海內外影響力；鼓勵我省中醫(yī)藥企業(yè)參與“一帶一路”貿易，支持我省中醫(yī)藥企業(yè)通過中國國際服務貿易交易會等平臺“走出去”。四是積極推動中醫(yī)藥參與重大傳染病防控國際合作，鼓勵企業(yè)開展抗疫類中藥產品海外注冊和應用。

責任單位：省委外辦、省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳、商務廳。

九、保障措施

（一）加強對中醫(yī)藥工作的組織領導。進一步健全中醫(yī)藥管理體系，充實中醫(yī)藥管理機構工作力量，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作領導小組作用，定期研究、協調解決中醫(yī)藥振興發(fā)展存在的問題，全力推動重大工程項目實施。各地、各有關部門要按照職責分工，加大對中醫(yī)藥工作的支持力度，協同抓好方案落實。省中醫(yī)藥工作領導小組辦公室要組織專家制定評估方案，開展動態(tài)監(jiān)測評估，加強評估結果應用。

（二）健全中醫(yī)藥投入保障機制。各地要完善投入保障機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，將中醫(yī)藥相關項目納入健康河南建設重點投資范圍，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經費并加大支持力度；加大公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入支持力度。鼓勵設置政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。

（三）完善中醫(yī)藥服務價格和醫(yī)保政策。建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據的中醫(yī)服務價格評估體系，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務價格項目和標準并適當進行動態(tài)調整。醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，優(yōu)先將國家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種付費范圍。規(guī)范使用中醫(yī)醫(yī)療服務項目，醫(yī)保支付不得在國家規(guī)定之外設置限制條款。

（四）加強中醫(yī)藥人才政策支持。提高中醫(yī)藥院校中醫(yī)類專業(yè)經典課程比重。鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，完善西學中人員執(zhí)業(yè)范圍相關規(guī)定。完善確有專長人員考核機制，規(guī)范準入路徑，提高執(zhí)業(yè)質量。加強基層中醫(yī)藥人員業(yè)務培訓，提高待遇，鞏固基層中醫(yī)藥人才隊伍。將中醫(yī)藥領域優(yōu)秀人才納入省高層次人才認定范圍，加大“河南省名中醫(yī)”等中醫(yī)藥領域優(yōu)秀人才評選表彰力度。在中醫(yī)臨床系列職稱評審中突出中醫(yī)思維和臨床能力導向。

（五）優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理。建立完善多學科聯合攻關的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制。完善中醫(yī)藥科研人才培養(yǎng)、激勵機制，推動產學研醫(yī)政深度融合，落實知識產權與成果轉化收益分配制度，調動中醫(yī)藥科技人員積極性。引導社會資本參與中醫(yī)藥技術裝備研發(fā)。在省科學技術獎勵評選中單獨設立中醫(yī)藥專業(yè)組，實行同行評議。

（六）支持中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。強化我省道地藥材資源保護和生產管理，建立部門協同機制，提升中藥材質量。優(yōu)化古代經典名方中藥復方制劑注冊審批和具有人用經驗的中藥新藥審評審批，對符合條件的中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方、同名同方藥等，探索建立依法依規(guī)實施豁免非臨床安全性研究及部分臨床試驗的管理機制。

（七）推進中醫(yī)藥文化傳播。進一步加強中醫(yī)藥文化研究和傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產保護傳承。各地要把中醫(yī)藥文化工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架，加強對當地中醫(yī)藥文化資源的調查整理、挖掘研究。及時總結提煉各地好的經驗和做法，加強先進典型宣傳，提升群眾對中醫(yī)藥的認可度，營造全社會關心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。